為搶抓發(fā)展機遇，推動全市鋁加工產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展，進一步提高鋁加工產(chǎn)業(yè)基礎，實現(xiàn)鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，市工信局會同臨朐縣起草了《關于支持鋁加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，有關單位、組織、個人如有修改意見建議，請于2020年12月2日前反饋到市工信局。
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附件：關于支持鋁加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見（征求意見稿）
濰坊市工業(yè)和信息化局
2020年11月25日
濰坊市人民政府關于支持鋁加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(征求意見稿)
鋁業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，也是我省加快新舊動能轉(zhuǎn)換的重要領域。我市以臨朐為重點的鋁加工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過 30 多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模層次和行業(yè)影響力不斷增強，具備了進一步提升發(fā)展的條件和優(yōu)勢。為推動我市鋁加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造千億級鋁加工產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合我市實際，提出如下意見。
一、堅持規(guī)劃引領
1.制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。把鋁加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，作為全市支柱產(chǎn)業(yè)重點扶持，力爭打造成為全省核心產(chǎn)業(yè)板塊。積極推進密封膠、膠條、粉末、模具、玻璃等關聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、競相發(fā)展，不斷加寬、增厚產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)鋁加工產(chǎn)業(yè)一站式配套，打造省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，力爭到 2023 年發(fā)展成為 500 億級產(chǎn)業(yè)集群，到 2030 年成為千億級產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局）
2.規(guī)劃建設“一園一院五中心六基地”。以臨朐為中心布局建設濰坊高端鋁加工產(chǎn)業(yè)園，重點抓好節(jié)能門窗、輕量化車體、高鐵軌道、家居用品、電子電器、市政園藝、醫(yī)療器械等鋁材深加工終端產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)。依托國家鋁型材及門窗制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、山東標正檢驗檢測中心，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設濰坊鋁加工應用研究院。規(guī)劃建設國家鋁型材質(zhì)檢中心、國際會展中心、鋁棒交易中心、熔鑄中心、物流中心等五中心；高端建筑型材生產(chǎn)加工基地、全鋁家居智能制造生產(chǎn)基地、汽車輕量化應用示范基地、城市基礎設施全鋁配套示范基地、工業(yè)鋁型材精深加工基地、鋁加工綜合配套生產(chǎn)基地等六基地。通過建園區(qū)、強龍頭、補鏈條，抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場，推動鋁加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市工信局、臨朐縣人民政府。配合單位：市發(fā)改委，市商務局、市市場監(jiān)管局）
二、加強平臺及人才隊伍建設
3.打造提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺。每年由市科技局支持鋁加工產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建工程技術研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺 2 個以上；由市發(fā)改委支持鋁加工產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術中心、工程實驗室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺 2 個以上；由市工信局支持鋁加工產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建工業(yè)設計中心、一企一技術中心等創(chuàng)新平臺 2 個以上。支持龍頭企業(yè)建設國家級創(chuàng)新平臺，重點支持華建鋁業(yè)力爭 2021 年底前完成國家級企業(yè)技術中心認定，2023 年底前完成國家級工業(yè)設計中心認定。由市科技局牽頭，2021 年底前完成濰坊鋁加工應用研究院創(chuàng)建。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局。配合單位：臨朐縣人民政府）
4.支持企業(yè)人才引進。對申報市級以上重點人才工程、引進的高學歷技術和管理人才，參照《關于支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策》（濰發(fā)〔2018〕10 號）相關政策予以落實。所需獎補資金由市縣兩級財政共同承擔的，按 5:5 的比例分擔。（責任單位：市委組織部、市財政局、市發(fā)改委、市人社局、市科技局、市工信局。配合單位：市稅務局）
5.加強高技能人才培育。濰坊職業(yè)學院、山東工業(yè)技師學院等市內(nèi)高校和中職、技工學校要發(fā)揮數(shù)控機床、模具設計、機械設計等相關專業(yè)優(yōu)勢，開設涉鋁加工專業(yè)或在縣市區(qū)、重點鋁加工企業(yè)設立分校。支持臨朐縣圍繞鋁加工應用建設一處高職院校，為鋁加工產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高技能專業(yè)技術人才。（責任單位：市教育局、市人社局。配合單位：臨朐縣人民政府）
三、加大政策要素支持力度
6.設立市級鋁加工產(chǎn)業(yè)專項基金。由市投資組建總規(guī)模為 10億元的濰坊市鋁加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、交易物流中心、原材料集中采購、重點項目建設等方面，投資支持鋁加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由市級國有平臺為納稅過 500 萬元企業(yè)提供融資擔保和過橋資金，緩解企業(yè)融資困難。（責任單位：市財政局。配合
單位：臨朐縣人民政府，市地方金融監(jiān)管局）
7.強化政策要素支持。三年內(nèi)，對鋁加工新上及轉(zhuǎn)型升級項目所需土地、能耗、排放等指標由市級統(tǒng)籌。土地每年由全市統(tǒng)籌提供 1000 畝新增土地專項指標；能耗每年由全市統(tǒng)籌提供新增綜合能耗指標 20 萬噸標煤以上；污染物排放指標每年由全市統(tǒng)籌提供 30 噸二氧化硫、160 噸氮氧化物、24 噸顆粒物、100噸 VOCs、106 噸 COD、10.6 噸氨氮等新增排放指標。積極協(xié)調(diào)有關職能部門在用電價格、貸款利率等方面給予優(yōu)惠支持；對壓鑄等鋁加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，在規(guī)劃、審批、環(huán)保等方面給予政策支持；對鋁加工研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化項目優(yōu)先支持申報省重點項目。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市自然資源與規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批服務局、市地方金融監(jiān)管局）
8.支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。支持企業(yè)以“中國鋁業(yè)之都”名義組團參加市政府組織的國內(nèi)重要展會、交易會，對展位費市財政給予 50%補貼；對參加的國際市場開拓活動，在國家、省補貼基礎上，剩余部分按同口徑予以全額補貼。（責任單位：市商務局、市財政局、市工信局）
四、推進鋁產(chǎn)品多途應用
9.加大政府采購力度。嚴格落實《中央預算單位政府集中采購目錄及標準（2020 年版）》文件，全市黨政機關和企事業(yè)單位辦公家具優(yōu)先采購鋁制品，納入政府采購的辦公桌椅、文件櫥柜等辦公家具中鋁制品的比例，2023 年底達到 50%以上，2025年底達到 80%以上。（責任單位：市財政局、市機關事務服務中心，各縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會）
10.提高建筑鋁合金模板使用率。貫徹落實住建部《關于推進建筑垃圾減量化的指導意見》（建質(zhì)〔2020〕46 號）提高臨時設施和周轉(zhuǎn)材料的重復利用率，發(fā)揮鋁合金模板具有綠色、環(huán)保、高效、高精度和可循環(huán)使用的綜合優(yōu)勢，鼓勵推廣鋁模板等周轉(zhuǎn)材料，不斷提高我市在高層建筑領域鋁合金模板的推廣力度和應用占比，2023 年底達到 50%以上，2025 年底達到 80%以上。（責任單位：市住建局、市城管局，各縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會）
11.推廣實行城市建設“全副鋁裝”。對政府投資的城市基礎設施建設堅持以鋁代木、以鋁代鋼、以鋁代銅，在交通護欄、天橋、候車亭、標識牌等交通設施，以及燈桿、廣告牌匾、雕塑、座椅、垃圾箱等方面新建和更換中優(yōu)先使用推廣應用鋁制品，2023 年底達到 50%以上，2025 年底達到 80%以上。在全市新建小區(qū)和老舊小區(qū)改造中，全面推廣使用傳熱系數(shù) K 值不大于 2.0的節(jié)能門窗（國家標準傳熱系數(shù) K 值不大于 2.5）；鼓勵推廣使用全鋁裝修，精裝房使用全鋁裝修比例，2023 年底不低于 20%，2025 年底不低于 50%；在濰坊主城區(qū)和各縣市區(qū)打造一批鋁應用示范街、住宅小區(qū)，實行“全副鋁裝”，把我市打造成為鋁應用示范區(qū)。（責任單位：市住建局、市城管局、市自然資源與規(guī)劃局、市財政局，各縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會）
12.積極推進工業(yè)領域鋁應用。鼓勵引導濰柴動力、福田汽車、比德文電動車、江淮汽車等企業(yè)圍繞實現(xiàn)汽車輕量化，在發(fā)動機、車體、散熱器等方面加大鋁的研發(fā)和使用。鼓勵工業(yè)企業(yè)在原輔材料、機械配件等方面，加快推進以鋁代鐵、以鋁代鋼，提高工業(yè)領域鋁應用率。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局）
五、提高窗博會辦會層次
13.把每年兩屆的中國（臨朐）家居門窗博覽會作為全市重點展會組織舉辦，實行市場化運作，在領導力量、會展組織、財力保障等方面傾斜支持，打造成為在政府層面和業(yè)界更有影響力重要展會。（責任單位：市商務局、臨朐縣人民政府。配合單位：市財政局、市工信局）
六、成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班
14.成立由市政府分管副市長任組長，市發(fā)改委、市住建局、市科技局、市工信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市地方金融監(jiān)管局、有關縣市區(qū)政府等部門、單位負責人為成員的鋁加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進工作專班，辦公室設在市工信局，負責牽頭協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設過程中的重大問題，集聚全市力量資源，促進鋁加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市工信局。配合單位：專班成員單位）
來源：濰坊市工信局
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