歐洲官員向美國(guó)政府提供的信息表明，俄羅斯億萬(wàn)富翁德里帕斯卡(Oleg Deripaska)今年繼續(xù)控制著聯(lián)合石油公司(United Co. Rusal International PJSC)，官員們說(shuō)，這違反了美國(guó)在2018年達(dá)成的一項(xiàng)制裁協(xié)議。官員們說(shuō)，今年早些時(shí)候發(fā)給美國(guó)官員的評(píng)估報(bào)告得出的結(jié)論是，德里帕斯卡對(duì)全球最大的鋁生產(chǎn)商之一俄羅斯鋁業(yè)公司及其母公司EN+ Group International PJSC的日常影響力仍然很大。他用公司的資源和員工來(lái)支持他的個(gè)人商業(yè)利益和克里姆林宮在世界各地的政治議程。此類(lèi)活動(dòng)可能違反美國(guó)與EN+、俄羅斯鋁業(yè)以及德里帕斯卡創(chuàng)立的另一家公司在2018年底達(dá)成的一項(xiàng)協(xié)議。美國(guó)要求其減少他的所有權(quán)并放棄對(duì)這些公司的控制。
據(jù)信息顯示，德里帕斯卡指示俄羅斯鋁業(yè)(Rusal)和EN+的高管向西方政府和多邊機(jī)構(gòu)施壓，要求它們?cè)诮衲暝缧r(shí)候阻止中國(guó)鋁材涌入外國(guó)市場(chǎng)，德里帕斯卡還親自監(jiān)督了一場(chǎng)由公司高管牽頭、旨在破壞中國(guó)在非洲聲譽(yù)的媒體宣傳活動(dòng)。對(duì)美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)拜登(Joe Biden)和他的財(cái)政部長(zhǎng)提名人耶倫(Janet Yellen)來(lái)說(shuō)，重新評(píng)估美國(guó)政府對(duì)俄羅斯的制裁可能會(huì)在政治上引發(fā)爭(zhēng)議。國(guó)會(huì)民主黨人批評(píng)了去年解除對(duì)德里帕斯卡公司制裁的協(xié)議。美國(guó)參議院情報(bào)委員會(huì)(Senate Intelligence Committee) 8月份發(fā)布的一份報(bào)告稱(chēng)，德里帕斯卡是俄羅斯政府及其情報(bào)機(jī)構(gòu)的代理人。一位知情人士說(shuō)，美國(guó)官員了解德里帕斯卡過(guò)去的活動(dòng)，并在繼續(xù)評(píng)估協(xié)議的遵守情況。最終將由實(shí)施制裁的美國(guó)財(cái)政部來(lái)決定這些公司是否違反了它們與美國(guó)財(cái)政部達(dá)成的協(xié)議。美國(guó)財(cái)政部發(fā)言人拒絕置評(píng)，也沒(méi)有說(shuō)明歐洲官員概述的活動(dòng)是否違反了制裁解除協(xié)議。
代表俄鋁母公司EN+及其執(zhí)行董事長(zhǎng)巴克(Greg Barker)的希林斯律師事務(wù)所(Schillings)表示，這些指控沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，暗示德里帕斯卡控制著EN+，影響日常運(yùn)營(yíng)，或允許其資源或員工支持他的個(gè)人商業(yè)利益的說(shuō)法是錯(cuò)誤的。在聲明發(fā)表后，EN+表示，“獨(dú)立董事會(huì)繼續(xù)對(duì)集團(tuán)穩(wěn)健的合規(guī)程序充滿信心”、“以最強(qiáng)烈的措辭駁斥任何有關(guān)其違反與OFAC協(xié)議條款的說(shuō)法”。OFAC是指財(cái)政部?jī)?nèi)部負(fù)責(zé)管理和實(shí)施制裁的機(jī)構(gòu)?！拔覀冋J(rèn)為，文章中的猜測(cè)完全是錯(cuò)誤的、毫無(wú)根據(jù)的、不真實(shí)的?！钡吕锱了箍ǖ穆蓭熣f(shuō)，歐洲官員的指控不真實(shí)。英國(guó)律師保羅·特威德(Paul Tweed)表示，德里帕斯卡“支持撤銷(xiāo)對(duì)En+ & Rusal的制裁，并采取了與之相關(guān)的所有要求步驟，并始終遵守他在相關(guān)方面做出的承諾。”德里帕斯卡的美國(guó)律師湯姆·克萊爾說(shuō)，他的當(dāng)事人“根據(jù)美國(guó)政府的指示做出了巨大的努力，從這些公司撤資——他的這一決定令美國(guó)政府非常滿意?！?/p>
特朗普政府將德里帕斯卡列入黑名單的舉動(dòng)擾亂了金屬市場(chǎng)，并促使美國(guó)財(cái)政部重新考慮其針對(duì)俄羅斯的舉措。美國(guó)在2018年4月制裁了他和其他六名俄羅斯寡頭，原因是他們支持財(cái)政部長(zhǎng)史蒂文·努欽(Steven Mnuchin)所說(shuō)的克里姆林宮“在全球范圍內(nèi)的邪惡活動(dòng)”，包括占領(lǐng)克里米亞、支持巴沙爾·阿薩德(Bashar al-Assad)的敘利亞政權(quán)，以及顛覆西方民主國(guó)家的企圖。美國(guó)說(shuō)，它針對(duì)的是德里帕斯卡所代表俄羅斯政府勢(shì)力，以及在俄羅斯能源行業(yè)開(kāi)展的業(yè)務(wù)。除了針對(duì)個(gè)人的制裁措施，美國(guó)還制裁了幾家德里帕斯卡公司，理由是俄羅斯政府是這些公司的實(shí)際控制人。這些公司包括EN+及其旗下的Rusal子公司，以及EN+ energy子公司。盡管美國(guó)已經(jīng)宣布對(duì)俄羅斯一些億萬(wàn)富翁采取措施，但這些措施幾乎沒(méi)有對(duì)德里帕斯卡產(chǎn)生打擊效果。制裁俄羅斯鋁業(yè)(Rusal)引發(fā)了對(duì)全球供應(yīng)短缺的擔(dān)憂。俄羅斯鋁業(yè)是中國(guó)以外全球最大的鋁生產(chǎn)商。在美國(guó)對(duì)俄鋁實(shí)施制裁后的兩周內(nèi)，鋁價(jià)格上漲了近40%。
2018年，時(shí)任EN+董事長(zhǎng)和英國(guó)上議院成員的巴克在八個(gè)多月的時(shí)間里，與美國(guó)財(cái)政部談判達(dá)成了一項(xiàng)復(fù)雜而前所未有的協(xié)議，解除了對(duì)EN+、Rusal和能源部門(mén)的制裁。巴克聘請(qǐng)顧問(wèn)和說(shuō)客，敦促特朗普政府和國(guó)會(huì)議員取消這些懲罰。美國(guó)財(cái)政部的協(xié)議解除了對(duì)這三家公司的制裁，德里帕斯卡持有的直接和間接股份減少到50%以下。該協(xié)議要求向EN+和Rusal董事會(huì)任命新的獨(dú)立董事?！斑@些公司承諾大幅削弱德里帕斯卡的所有權(quán)，切斷他的控制，”2018年12月，努欽宣布決定解除制裁時(shí)表示?！斑@些公司將繼續(xù)遵守規(guī)定，如果不遵守，將面臨嚴(yán)重后果?！?/p>
國(guó)會(huì)民主黨人反對(duì)該協(xié)議，理由是對(duì)特朗普政府的動(dòng)機(jī)感到擔(dān)憂，當(dāng)時(shí)特朗普政府正在對(duì)抗特別檢察官羅伯特·穆勒(Robert Mueller)對(duì)俄羅斯干預(yù)2016年美國(guó)大選的調(diào)查。德里帕斯卡的名字出現(xiàn)在有關(guān)俄羅斯調(diào)查的新聞報(bào)道中，也出現(xiàn)在穆勒的最終報(bào)告中，不過(guò)他否認(rèn)參與干預(yù)選舉。接下來(lái)的一個(gè)月，巴克成為EN+的執(zhí)行主席，并暫時(shí)離開(kāi)了英國(guó)上議院，他仍然是上議院的一名無(wú)投票權(quán)成員。EN+去年向他支付了780萬(wàn)美元，其中包括該公司所說(shuō)的590萬(wàn)美元的“酌情獎(jiǎng)金”。
不過(guò)據(jù)歐洲官員稱(chēng)，EN+和俄鋁高管在重要戰(zhàn)略問(wèn)題上仍然接受德里帕斯卡的指示，包括與中國(guó)有關(guān)的指令。今年早些時(shí)候，德里帕斯卡要求一名公司高管向美國(guó)和英國(guó)政府施加壓力，阻止中國(guó)向外國(guó)市場(chǎng)大量供應(yīng)鋁。據(jù)這些知情人士說(shuō)，德里帕斯卡對(duì)這些人說(shuō)，俄羅斯不能公開(kāi)指責(zé)中國(guó)，因?yàn)樗枰袊?guó)提供醫(yī)療物資，以對(duì)抗Covid-19疫情。這類(lèi)舉措的影響尚不明朗，許多西方鋁生產(chǎn)商也批評(píng)中國(guó)鋁出口，疫情最終打壓了全球需求。
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