各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門,節(jié)能監(jiān)察機構(gòu):
按照《2018年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃》(工信部節(jié)函〔2018〕73號,以下簡稱“工作計劃”)要求,各地組 織申報了2018年國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察任務。經(jīng)統(tǒng)籌考慮行業(yè)特點、企業(yè)規(guī)模、所在地區(qū)和監(jiān)察內(nèi)容等因素,我們研究確定了各地年度節(jié)能監(jiān)察任務量?,F(xiàn)就有關事項通知如下:
一、專項節(jié)能監(jiān)察任務
2018年國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察任務總量為5330家,其中2017年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察214家,石化、化工、造紙等行業(yè)實施行業(yè)全覆蓋的重點用能企業(yè)能耗限額標準執(zhí)行情況專項監(jiān)察2692家,鋼鐵企業(yè)能耗限額達標及階梯電價執(zhí)行情況專項監(jiān)察185家,水泥企業(yè)能耗限額達標及階梯電價執(zhí)行情況專項監(jiān)察1113家,電解鋁企業(yè)能耗限額達標及階梯電價執(zhí)行情況專項監(jiān)察52家,電機、變壓器、水泵、風機、空壓器等主要用能產(chǎn)品設備能效提升專項監(jiān)察1074家。各地具體監(jiān)察企業(yè)名單見附件1。
二、工作要求
(一)石化、化工、造紙等行業(yè)重點用能企業(yè)能耗限額的專項監(jiān)察。請各地按照相應行業(yè)能耗專項監(jiān)察工作手冊(見附件2,電子版可到工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站jns.miit.gov.cn下載),認真組 織開展現(xiàn)場監(jiān)察工作,填報有關表格。
(二)鋼鐵、水泥、電解鋁能耗標準和階梯電價執(zhí)行情況專項監(jiān)察。請各地按照《鋼鐵企業(yè)能耗專項監(jiān)察工作手冊》、《水泥企業(yè)能耗專項監(jiān)察工作手冊》(見附件3,電子版可到工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站下載),認真組 織開展現(xiàn)場監(jiān)察工作,填報有關表格。
(三)電機、變壓器、水泵、風機、空壓機等主要用能產(chǎn)品設備生產(chǎn)企業(yè)專項監(jiān)察。請各地參照相應產(chǎn)品設備的專項監(jiān)察現(xiàn)場核查表(見附件4,電子版可到工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站下載),認真組 織開展現(xiàn)場監(jiān)察工作,填報有關表格。
(四)各省級工業(yè)和信息化主管部門要加強對市、縣級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)的指導,分層次、多渠道開展節(jié)能監(jiān)察人員的業(yè)務培訓,按照專項監(jiān)察工作手冊及要求開展工作。
(五)各地要及時匯總工作情況,完成重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察情況匯總表(電子版可到工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站下載),按照《2018年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃》(工信部節(jié)函〔2018〕73號)的時間進度要求將工作總結(jié)報告(包括工作總結(jié)、實際監(jiān)察企業(yè)名單、監(jiān)察結(jié)果、有關匯總表格,書面及電子版,一式兩份)報送我部(節(jié)能與綜合利用司)。
(六)各地要按照《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機制建設項目管理暫行辦法》(工信部節(jié)〔2016〕228號),嚴格管好用好資金,根據(jù)當?shù)毓?jié)能監(jiān)察工作特點,科學合理的安排各項支出。原則上用于現(xiàn)場監(jiān)察的差旅費應占支出總額的45%以上,會議費、培訓費應占支出總額的25%以內(nèi),外聘專家咨詢費、檢測、測試費、材料費應占支出總額的25%以內(nèi),其他費用應控制在支出總額的5%以內(nèi)。
三、關于資金補助說明
請各省按照專項節(jié)能監(jiān)察任務先行開展2018年國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察工作。工作補助經(jīng)費待與各省確認后,將正式以部函下達。
各地要認真組 織實施,確保按時、合規(guī)、圓滿完成各項節(jié)能監(jiān)察任務。
工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司
2018年4月19日
附件:2018年電解鋁企業(yè)能耗專項監(jiān)察工作手冊
電解鋁企業(yè)能耗專項監(jiān)察工作手冊
為貫徹執(zhí)行工業(yè)和信息化部節(jié)能監(jiān)察工作部署,如《2018年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃》(工信部節(jié)函〔2018〕73號),對電解鋁企業(yè)能耗限額標準達標情況及階梯電價政策執(zhí)行情況實施專項監(jiān)察,制定本工作手冊。
一、監(jiān)察對象和內(nèi)容
(一)監(jiān)察對象
本次監(jiān)察企業(yè)對象為產(chǎn)品為鋁液、鋁錠或多品種鋁合金的電解鋁企業(yè)。
監(jiān)察范圍包括鋁液電解、鋁錠鑄造兩個工段,具體涵蓋電解鋁液、鑄造鋁錠、電解槽焙燒啟動、鋁鋼包烘干、輔助生產(chǎn)設施、余熱回收利用、能源計量和統(tǒng)計及能源管理制度等。
(二)監(jiān)察內(nèi)容
主要內(nèi)容為企業(yè)能源消耗情況、單位產(chǎn)品能耗達標情況和階梯電價政策執(zhí)行情況。具體監(jiān)察內(nèi)容包括:企業(yè)核查年度(如2017年)鋁液、鋁錠或鋁合金產(chǎn)量;鋁液電解、鋁錠鑄造等工段能源消耗情況(含各工段能源消耗實物量、折標量);單位產(chǎn)品能耗達標情況(涉及指標包括各生產(chǎn)企業(yè)對應的鋁液交流電耗、鋁液綜合交流電耗、鋁錠綜合交流電耗和鋁錠綜合能源單耗等4項指標)和階梯電價政策執(zhí)行情況。
二、監(jiān)察工作程序
(一)企業(yè)按照要求進行自查,向地方主管部門(節(jié)能監(jiān)察機構(gòu))提交“自查報告”。
(二)地方主管部門委托節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)(節(jié)能監(jiān)察機構(gòu))對企業(yè)自查報告進行初審,按要求實施現(xiàn)場監(jiān)察。
(三)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)初審及現(xiàn)場監(jiān)察情況,編制“企業(yè)監(jiān)察報告”,報送主管部門。
(四)省級主管部門匯總監(jiān)察結(jié)果,編寫“專項監(jiān)察工作報告”,報送工信部。
三、監(jiān)察依據(jù)及能耗計算
(一)監(jiān)察依據(jù)
《電解鋁企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB 21346)
《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB 17167)
《綜合能耗計算通則》(GB/T 2589)
《電解鋁企業(yè)電耗核查手冊》(工信廳節(jié)〔2015〕65號)
(二)能耗統(tǒng)計范圍
1.電耗統(tǒng)計范圍
鋁液交流電耗的統(tǒng)計范圍為:電能進入電解槽整流器起,至鋁液過磅離開電解車間止消耗的電量扣除電解槽啟動、停槽短路口壓降消耗的電量。
鋁液綜合交流電耗的統(tǒng)計范圍為:原料進入生產(chǎn)界區(qū)起,至鋁液過磅離開電解車間止消耗的電量(含電解鋁液生產(chǎn)、電解槽啟動、停槽短路口壓降、系列煙氣凈化、整流、空壓機、物料輸送、動力照明等輔助系統(tǒng)消耗的交流電量和線路損失)。
鋁錠綜合交流電耗的統(tǒng)計范圍為:原料進入生產(chǎn)界區(qū)起,至鋁錠過磅入庫止消耗的電量,含鋁液生產(chǎn)消耗的交流電量和鑄造及其輔助系統(tǒng)消耗的交流電量。
2.鋁錠綜合能源消耗統(tǒng)計范圍
鋁錠綜合能源消耗的統(tǒng)計范圍為:原料進入生產(chǎn)界區(qū)起,至鋁錠過磅入庫止消耗的能源量。
(三)單位產(chǎn)品能耗計算
參見《電解鋁企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB 21346);《電解鋁企業(yè)電耗核查手冊》(工信廳節(jié)〔2015〕65號)
四、企業(yè)自查及初審
(一)企業(yè)自查
企業(yè)應按要求開展自查工作,編制自查報告。自查報告格式內(nèi)容見附件1(填寫表1-1至表1-6)。
(二)監(jiān)察機構(gòu)初審
地方節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)重點審查企業(yè)自查報告的信息填寫完整性、數(shù)據(jù)前后一致性、能耗數(shù)據(jù)計算范圍和過程的準確性、能耗限額對標達標情況等。
1.企業(yè)概況
重點審查企業(yè)填報的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)線數(shù)量、投產(chǎn)時間、電解槽規(guī)格型號、余熱回收裝置等信息,企業(yè)統(tǒng)計核查年度(如2017年)各品種產(chǎn)品產(chǎn)量、能源消耗總量、能源消耗種類及數(shù)量。
2.能源消耗情況
(1)審查企業(yè)是否填報了電解槽規(guī)格型號和產(chǎn)量。企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和能源消耗需按生產(chǎn)線和產(chǎn)品類型進行填寫。
(2)審查能源消耗。能源消耗分為電力消耗和燃料消耗,燃料消耗包含烘干鋁鋼包用氣等。
(3)審查填報表的各項內(nèi)容數(shù)量級是否有誤,各欄的數(shù)量關系關聯(lián)是否有誤,能源消耗種類是否漏填,余熱回收裝置內(nèi)容填報是否正確等。
(4)審查各種能源和耗能工質(zhì)折標系數(shù)是否符合有關標準規(guī)定。
3.能耗限額標準達標情況
(1)審查企業(yè)統(tǒng)計核查年度(如2017年)實際能耗數(shù)值是否和《企業(yè)自查報告》中申報信息一致。
(2)審查企業(yè)各主要工段能耗統(tǒng)計范圍、產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計及單位產(chǎn)品能耗計算是否符合相關標準規(guī)定。
(3)按照各類能耗數(shù)值達到能耗限額標準級別,填寫達到限定值、達到準入值、達到先進值、未達標四種結(jié)果。2014年9月1日前投產(chǎn)的企業(yè)(或生產(chǎn)線)只要達到限定值要求,即認為能耗達標;2014年9月1日后投產(chǎn)的企業(yè)(或生產(chǎn)線)須達到準入值要求,才能判定為能耗達標。
4.生產(chǎn)計量、能源計量器具配備情況
(1)重點審查企業(yè)生產(chǎn)計量、能源計量器具配備及能源消耗情況。生產(chǎn)計量器具包括各種原燃材料(如冰晶石、氧化鋁、氟化鋁、氟化鹽、天然氣等)和生產(chǎn)過程中加工過的材料(如鋁錠成品等)的計量器具。
(2)僅對電解工序、鑄造工序兩個工段進行檢查,主要涉及企業(yè)的次級用能單位(二級)和基本用能單元(三級)能源計量器具配備情況。
(3)配備要求和配備率等術語解釋參照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB 17167)。
5.能源管理情況
能源管理體系建設情況。能源管理有關規(guī)章制度是否齊全,能源管控中心建設及運行情況,能源管理體系是否通過認證。
6.節(jié)能措施和節(jié)能項目情況審查表1-6填報內(nèi)容是否完整。
7.存在問題及整改措施情況
審查企業(yè)自查問題的準確性、真實性,制定的整改措施是否可行。
五、現(xiàn)場監(jiān)察
(一)核查企業(yè)生產(chǎn)和能源統(tǒng)計臺賬及報表
核查企業(yè)統(tǒng)計核查年度(如2017年)各生產(chǎn)工段能源消耗統(tǒng)計年報和1——12月份月報表,并視月報表情況可抽查某月份1——3天的能源統(tǒng)計原始記錄。核查企業(yè)統(tǒng)計核查年度(如2017年)生產(chǎn)統(tǒng)計年報和月報,隨機抽查至少一個月生產(chǎn)統(tǒng)計日報,核實年度合格產(chǎn)品產(chǎn)量。核查企業(yè)生產(chǎn)和能源統(tǒng)計制度的建立執(zhí)行情況。
(二)核查單位產(chǎn)品能耗和階梯電價政策執(zhí)行情況核查企業(yè)能源和耗能工質(zhì)折標系數(shù)選取情況,選取的數(shù)值和依據(jù)。企業(yè)有關能源熱值數(shù)據(jù)的選取應優(yōu)先采用第三方檢測
機構(gòu)出具的檢測報告,若采用企業(yè)自測值,應核查企業(yè)的自測報告并能溯源。
依據(jù)有關單位產(chǎn)品能耗限額標準規(guī)定,計算單位產(chǎn)品綜合能耗(涉及核查指標包括各生產(chǎn)企業(yè)對應的鋁液交流電耗、鋁液綜合交流電耗、鋁錠綜合交流電耗和鋁錠綜合能源單耗等4項指標),將單位產(chǎn)品能耗實際值與單位產(chǎn)品能耗限額進行比較,核查企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標準達標情況和階梯電價政策執(zhí)行情況。核查企業(yè)特殊情況的證明材料。
(三)核查企業(yè)生產(chǎn)計量臺賬、能源計量臺賬和制度
1.核查企業(yè)生產(chǎn)計量及能源計量工作管理有關文件,包括計量管理制度、計量崗位職責、計量管理人員培訓和資格證書、計量器具臺賬或檔案、檢定證書、計量原始數(shù)據(jù)等書面資料。
2.核實生產(chǎn)計量及能源計量器具配備、配備率、準確度,核查生產(chǎn)計量及能源計量原始數(shù)據(jù)真實性、準確性、完整性等??梢暻闆r調(diào)查詢問能源管理負責人、計量管理負責人及相關人員,核實各項生產(chǎn)計量及能源計量要求的落實情況。
3.核查企業(yè)盤庫、料耗計算等生產(chǎn)計量統(tǒng)計方法的準確性。
(四)核查企業(yè)裝備和節(jié)能設施
1.查驗企業(yè)設備臺賬。
2.現(xiàn)場抽查企業(yè)電解槽型號、規(guī)格、數(shù)量等。
3.現(xiàn)場核查企業(yè)主要節(jié)能設施及投運情況,如余熱回收裝置、電氣節(jié)能裝置等。
(五)核查企業(yè)能源管理情況
能源管理有關制度和文件,能源管理體系建設及認證情況,能源管理人員任用及培訓情況等。
(六)相關資料收集
對于監(jiān)察過程中獲取的,直接支持監(jiān)察結(jié)論的重要信息(如相關的原始表單、臺賬記錄等),要通過復印、拍照等方式形成監(jiān)察證據(jù),進行留存,并整理歸檔。可視情況調(diào)查詢問相關人員,核實相關情況。
(七)現(xiàn)場監(jiān)察結(jié)論
監(jiān)察組現(xiàn)場填寫表2-1、2-2、2-3,經(jīng)確認無誤后,由企業(yè)負責人、監(jiān)察小組組長、監(jiān)察人員共同簽字確認。
六、監(jiān)察結(jié)果及上報
節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)完成現(xiàn)場監(jiān)察后,編制每家企業(yè)的“節(jié)能監(jiān)察報告”。在此基礎上,省級主管部門匯總監(jiān)察結(jié)果,核實違法用能行為及整改要求,梳理監(jiān)察過程中存在的主要問題及政策建議等,填寫電解鋁企業(yè)能耗專項監(jiān)察結(jié)果匯總表(表3-1、3-2、4-1、4-2和表5),編寫本省“專項監(jiān)察工作報告”,按期上報工業(yè)和信息化部。
注:文中所提表格均在附件原文件中,請自行下載。
來源:工信部