為深入貫徹落實省委、省政府堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署,有效應對冬季重污染天氣,依據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(環(huán)大氣〔2017〕110號)、《山東省2017年環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅方案》(魯廳發(fā)〔2017〕35號)、《山東省落實<京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案>實施細則》(魯政辦字〔2017〕150號)、《濱州市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(濱辦字〔2017〕55號)要求,結合我市實際,制定本方案。
一、工作目標
切實加強采暖季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調控力度,按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原則,組織實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn),切實減輕冬季重污染天氣影響,保障人民群眾健康?？茖W實施鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)錯峰生產(chǎn);加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度,水泥、磚瓦窯、陶瓷、玻璃棉、巖棉、石膏板等建材行業(yè),采暖季全部實施停產(chǎn);對有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調控,采暖季電解鋁、氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%以上;炭素企業(yè)根據(jù)污染物排放水平,實施停限產(chǎn);原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)和使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序,實施停產(chǎn)。
二、實施時間
焦化行業(yè)限產(chǎn)時間為2017年10月1日至2018年3月31日;水泥企業(yè)粉磨站停產(chǎn)時間為2017年12月1日至2018年1月31日;其他重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)調控措施實施時間為2017年11月15日至2018年3月15日。
三、實施范圍和主要任務
1.鋼鐵行業(yè)。全市所有鋼鐵企業(yè)(含燒結、球團、煉鐵、煉鋼等工序)應按照《山東省鋼鐵企業(yè)采暖季錯峰限停產(chǎn)指導意見》要求,已環(huán)保備案的違規(guī)鋼鐵企業(yè)(項目),未按承諾期落實衛(wèi)生防護距離內居民搬遷等措施的,自規(guī)定時限起停產(chǎn)。完成搬遷任務的,冬季采暖季限產(chǎn)50%,限產(chǎn)或停產(chǎn)產(chǎn)能以高爐生產(chǎn)能力計,采用企業(yè)實際用電量核實。
2.焦化行業(yè)。自2017年10月1日至2018年3月31日,出焦時間延長至36小時以上。
3.鑄造行業(yè)。除電爐、天然氣爐外,其他鑄造企業(yè)實施停產(chǎn)。電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預警期間全部實施停產(chǎn)。
4.建材行業(yè)。水泥企業(yè)(含粉磨站)、磚瓦窯(不含以電、天然氣為燃料)、陶瓷(不含以電、天然氣為燃料)、玻璃棉(不含天然氣為燃料)、巖棉(不含電爐)、石膏板等建材行業(yè)企業(yè),采暖季全部實施停產(chǎn),承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險廢物等保民生任務的除外。承擔保民生任務的企業(yè),要根據(jù)承擔任務量核定最大允許生產(chǎn)負荷,9月底前報市政府批準。未獲得市政府批準的一律實施停產(chǎn)措施,獲得批準的,要嚴格按照核定的最大負荷量進行生產(chǎn),不得擅自擴大產(chǎn)能。
5.有色行業(yè)。電解鋁廠限產(chǎn)30%以上,以停產(chǎn)電解槽的數(shù)量計;氧化鋁企業(yè)(僅限利用鋁土礦生產(chǎn)氧化鋁企業(yè),不含氧化鋁新材料和氧化鋁球等行業(yè))限產(chǎn)30%,以生產(chǎn)線計;炭素企業(yè)達不到特別排放限值的全部停產(chǎn),達到特別排放限值的限產(chǎn)50%,以生產(chǎn)線計;有熔鑄工序的有色再生行業(yè)企業(yè)限產(chǎn)50%。
6.醫(yī)藥、農(nóng)藥行業(yè)。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCs排放工序,全部實施停產(chǎn)。由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的,應于9月底前報省政府審批,未獲得省政府批復的,一律實施停產(chǎn)措施。
7.其他行業(yè)。除上述行業(yè)外,其他行業(yè)企業(yè)中,未按照有關要求完成燃煤機組(鍋爐)超低排放改造,以及揮發(fā)性有機物(VOCs)和無組織排放治理任務的,或不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)一律納入冬季錯峰生產(chǎn)。國家、省相關實施方案中有更嚴格要求的,從嚴執(zhí)行。
8.重點企業(yè)實施錯峰運輸。各縣(區(qū))要做好轄區(qū)內鋼鐵、焦化、電力、化工、水泥等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)篩選,全面摸清產(chǎn)能與原材料及產(chǎn)品運輸比例結構。使用自有運輸車隊的企業(yè),要封存高排放車輛,優(yōu)先采用國Ⅳ及以上排放標準車輛運輸,確保采暖季期間,國Ⅳ及以上排放標準車輛運輸比例達到80%以上。各企業(yè)要在運輸車輛進出廠區(qū)的門口安裝門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控,安排專人每日統(tǒng)計進出廠區(qū)車次數(shù)量。各縣(區(qū))按照“一廠一策”的要求,制定轄區(qū)采暖季錯峰運輸實施方案,并于10月15日前報市經(jīng)信委、市環(huán)保局備案,未按要求制定的,按照《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責規(guī)定》(環(huán)督察〔2017〕115號)予以嚴肅處理。
四、明確責任分工
各縣(區(qū))政府(管委會)作為落實本實施方案的責任主體,要結合《2017年環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅方案》《濱州市2017-2018年工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案》,進一步細化工作方案,逐項任務明確時間表和路線圖,逐級分解任務,層層壓實責任。各部門要本著“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的要求,嚴格按照國家和省確定的職責分工制定配套工作方案,按照“一企一策”的要求,將錯峰生產(chǎn)措施落實到具體工序、具體生產(chǎn)線,以便監(jiān)督管理。
五、保障措施
(一)強化組織領導。根據(jù)《濱州市人民政府辦公室關于成立濱州市推進工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)工作領導小組的通知》(濱政辦字〔2017〕103號)要求,全市工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)有關工作,由市推進工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)工作領導小組統(tǒng)一領導組織實施,各縣(區(qū))也要成立相應的專項工作領導機構,及時研究提出促進工作推進的政策措施,協(xié)調解決工作中遇到的重大問題,監(jiān)督、檢查工作落實情況。
(二)強化任務落實。各縣(區(qū))要抓緊研究制定本轄區(qū)錯峰生產(chǎn)工作方案,明確“一企一策”調控措施,將停限產(chǎn)任務落實到具體生產(chǎn)線、具體責任人,并于10月底前報市經(jīng)信委、市環(huán)保局備案。
(三)強化督導檢查。各縣(區(qū))要加強常態(tài)化監(jiān)督檢查,建立公開通報制度,督促錯峰生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實調控措施,對拒不執(zhí)行的企業(yè),依法從嚴從重查處。各有關部門要按照《濱州市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作方案》要求,嚴格落實巡查分工任務,密切配合、加強監(jiān)管,督導縣(區(qū))、企業(yè)落實錯峰生產(chǎn)調控措施。對巡查發(fā)現(xiàn)的工作進度滯后、措施落實不力、監(jiān)管不到位的,特別是對轄區(qū)內出現(xiàn)多家企業(yè)未落實調控措施的有關責任人,按照相關程序實施追責問責。
(四)強化工作調度。各級要嚴格落實全市“2017年環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅工作”和“秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動”兩項工作進展情況周調度制度,各縣(區(qū))要視情加大調度密集程度,及時發(fā)現(xiàn)解決重難點問題。
(五)強化宣傳引導。各級各有關部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體,大力宣傳工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)的重要性,引導全社會積極參與、支持錯峰生產(chǎn)工作,營造良好輿論氛圍。對不按規(guī)定開展錯峰生產(chǎn)的企業(yè),要通過媒體公開曝光。
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